周正元认为，魏津生同志的诤言和忠告，绝不是危言耸听，而是实事求是的客观警语，字里行间折射出的大局意识、忧患意识和深谋远虑令人肃然起敬。县域人口和计划生育工作者作为在第一线冲锋陷阵的战士，已真切感受到了这种反弹的压力。那种认为在当前低生育水平的状态下控制人口出生数量的工作已经差不多了的认识和言行 ,是一种对我国人口增长的惯性规律缺乏科学认识 ,对当前的低生育水平现状和基层基础工作的现状估计过高而产生的 ,是一种脱离实际的主观主义的片面认识和糊涂思想 ,是非常危险的。客观地来讲，现在的低生育水平处于极不稳定的状态，潜藏着许多随时都有可能回潮反弹的因素，既有思想认识方面的，也有政策调整不当方面的，还有盲目乐观思想支配下工作滑坡的因素，成为县域严格控制人口增长的反制力量。如果不加以警惕并及时纠正，那么，中央制定的关于人口的“三项任务”就会落空，并严重威胁到和谐社会人口大厦基础的稳定。

“四不动摇”是县域人口计生的坚强支柱

“四不动摇”是指坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。县域人口和计划生育工作要在构建和谐社会的历史进程中有所作为，再创辉煌，就必须始终坚持这“四项基本原则”。当前，生育政策的“大稳定”和“小调整”是贯彻以人为本的科学发展观的应有之义和德政之举，上合“三个代表”重要思想，下合广大群众的切身利益。

周正元认为，“大稳定”就是针对生育对象较多的一些人群，生育政策的调整，一定要保持较长时期的稳定，即使有必要调整，也要慎之又慎，力求方法、步骤、策略和出台时机的妥善可靠和万无一失；“小调整”是针对生育对象较少的一些人群，生育政策则要放开胆量大胆调整，不必担心生育回潮和人口反弹。

为了有效化解和积极预防在生育政策的调整上存在的主观性、随意性和盲目性，建议对生育政策的调整实行“分省制定，统一审批”的制度，各省、市自治区生育政策的调整方案在出台前，必须报国家人口计生委统一进行审核审批，批准后方可履行必要的法定程序，然后颁布实施。国家人口计生委应制定生育政策调整的指导原则，并督促各地积极稳妥地调整生育政策。各地在生育政策调整的过程中应广泛听取各方面的意见，特别是要多听取基层和群众的意见。在此基础上，要充分发挥专家论证的积极作用，然后进行反复讨论，达成共识后形成“调整方案”，必要时还可组织适当的社会听证活动。通过严把以上“三关”，进一步提高生育政策调整的质量，增强生育政策的可靠性、科学性和前瞻性，以确保生育政策的调整不影响人口控制目标的实现。

农民是计生工作与和谐社会建设的主人翁

国家人口计生委主任张维庆同志指出：“现在农村和城市差距较大，农民贡献很大，却获得较少，一些人却反过来指责农民落后，