本报记者 王长华

编者按 : 临洮县计生委原副主任周正元同志的《踏平坎坷成大道——县域计划生育工作探幽》一书寄给原国家计生委副主任王国强后，受到高度评价。王国强副主任还专门写信给甘肃省计生委主任刘维忠，要求做进一步安排。刘维忠专门指示，将文章扫在甘肃人口网理论研究栏目，供全省人口部门干部阅读。

周正元同志在该书中提出了“生育文明”的概念，这在当前的人口和计划生育工作中具有十分重要的理论创新和实践意义。

临洮县计生局现任局长杜建华 ,在局长位置上已干了 10年。虽然与其属下周正元从事计生工作 28年的资历相比，还有些浅，但用周正元的话说，杜局长是“将全县最有能力的干部提拔到计生工作岗位上来，开辟工作新局面”的典型代表。杜建华目前对周正元的要求是，搞好传帮带作用，着力培养计生工作的优秀后备人才。

临洮县在 2003年被国家计生委表彰为“全国人口和计划生育法制建设先进集体” ,于 2004年又被表彰为“全国人口和计划生育系统作风建设先进集体”，这都是 杜建华在任期内所取得的业绩。但他认为，荣誉在更大程度上，是一种鞭策。为此，他明显感觉到，压力更大了。对于周正元的成果 ,杜建华说 ,这是老周大半辈子心血的结晶 ,但荣誉又不仅仅属于他一人。因为，临洮县的县域计生工作实际，为他的研究提供了一个解剖问题的绝好标本。

生育文明和生育文化建设的辨证关系

周正元是一名老中医，谈到一些问题时，他善于从中医辨证思维的角度去理解，直至上升到哲理的高度。他认为，这么些年来，好多领域包括计生工作，哲学的位置正在逐渐淡出。而哲学缺位的结果，就是导致人们的思维走向片面化和极端化，这是非常有害的。

从一般性的生育观念上升到较高级的生育文化，再从生育文化上升到生育文明的高度，中国三十多年来的计划生育实践，就走过了这样一条螺旋式上升之路，这是对全人类在生育文明方面所做出的巨大贡献，厥功至伟。

生育文明建设是对生育文化建设内涵和外延的拓展和延伸，并且内涵更丰富，外延更宽广，更贴近人口和计划生育事业发展的实际，更符合其规律，更切合计生事业朝人性化、人情化、人文化演进的发展方向，是人口和计生领域具有标志性和里程碑意义的理论创新和实践创新活动。

周正元认为，我国现行的以《人口与计划生育法》为核心内容的“一法三规”和各地出台的配套性的法规和政策，是对三十多年来我国人口与计划生育事业在艰难曲折中稳健发展的经验积累与规律探索后的理论升华与法制结晶，是在中国共产党的领导和教育下，人民群众的民意趋向与各级政府的行政智慧融会贯通，紧密结合，互相促进，相得益彰的经典之作和文明成果，是中华民族的传统智慧和现代文明意识相结合的成功范例。“一法三规”中尽管没有“生育文明”的理论概念和范畴，但却暗合“生育文明”建设的内在规律和与此相对应的一系列基本原则和行为规范。因此，“生育文明”建设应以计划生育法制建设和依法行政工作为基础。“生育文明”与生育文化建设应一齐启动，一齐部署，一齐推进，力求以生育文明来拉动生育文化建设向更高水平发展，以生育文化建设的成果去推动生育文明建设向更广的领域、更高的层次去延伸和发展。

“三项任务”是构建和谐社会的人口基础

2006 年 10月 11日，十六届六中全会通过的中央《决定》是构建和谐社会的纲领性文件，其中，对人口与计划生育工作明确提出了“三项任务”，即“稳定人口低生育水平”，“有效治理出生人口性别比升高”，“提高出生人口素质”。