栾国栋认为，实行 新型农村合作医疗保险制度，所取得的社会效益是多方面的，主要有：

进一步密切了党群干群关系。在合作医疗实施和宣传发动过程中，乡村干部走村入户宣传政策，耐心细致地做农民的思想工作，加深了同群众的联系和沟通，密切了党群干群关系，特别是医药费用的合理补偿，让农民得到了实实在在的实惠，更让农民群众深切感受到了政府对“三农”问题的重视，对农民健康的关心。

合理规范的合作医疗运行机制己初步形成。按照《卫生部、民政部等关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，结合实际，制定了具体的实施方案及配套的基金管理、定点医疗机构的监管、报销程序、审核稽查等方面的规章制度，并在实践中不断探索和完善，为合作医疗可持续发展奠定了基础。

农民的健康意识进一步增强。参合农民通过享受医疗费用补偿的实惠，缴纳参合资金从被动宣传动员到主动咨询、积极参加，住院就诊率由去年同期的 0.9%提高到现在的 1.14%。参合农民医疗费 35.89%得到补偿，人均补偿 770.95元，从一定程度上减轻了农民的负担，有效缓解了参合农民“因病致穷、因病返贫”的状况。

促进了农村卫生事业的发展。实施新型农村合作医疗试点工作 ,使大多数面临生存困难的乡镇卫生院，获得了新的发展希望和发展机遇，社会效益和经济效益得到了双赢。据统计，县乡定点医疗机构的门诊人次、住院人次和业务收入分别比去年同期增加了 42.9%、 30.6%、 32.8%。

减轻了农民的经济负担，通过对住院病人医疗费用的报销，有效地缓解了农民医疗费用负担，过去“小病扛、大病拖”的现象明显下降，如：陇西县巩昌镇苟家门村农民苟永清，男， 63岁，多年前眼外伤眼球破裂，严重影响正常生活、生产，由于本人家庭经济困难，无法就治，实行新农合后，在子女的动员下，老人在医院做了易睑台植手术，医疗费用为 5100元，合作医疗报销 2000元。双泉乡何家门村农民卢芳，男， 60岁，患睾丸鞘膜积液 30余年，因无钱医治，一直扛到现在，因大量积液行动不便，无法正常生活和劳动，实施新农合后，患者决心手术治疗，在双泉卫生院进行了根治，住院费用为 1090.9元，合作医疗报销 594.5元，极大地减轻了他们的医药费负担，他们一再感谢合作医疗救了他们全家。

另外，各定点医疗机构按照有关要求，内强素质，外树形象，为患病的农民合理检查，合理用药，合理收费，避免了农民群众因住院造成的医疗过度浪费，减少了合作医疗基金的流失和浪费。据统计，实施新兴农村合作医疗制度以来，医疗单位全部取消超标准收费和自立项目收费，合理施治病人，为农民减少医药费用约 500万元。

合作医疗需要建立长效机制

定西市卫生局局长胡明权在接受记者采访时说 , 从 2005年起新农合在我市临洮县起步，到 2007年 新型农村合作医疗制度在我市 7县区的全面推开，参合农民由当年的 39.73万人增加到 2007年的 225.44万人，参合率达到 87.05%，实现了新农合制度覆盖全部农业人口的目标，标志着我市新型农村合作医疗工作由试点阶段进入全面推进阶段。参合农民住院受益面由 2005年的 3.01%提高到 2007年的 6.17%，人均住院报销费用由 2005年的 489.85元，提高到 2007年的 596.82元，报销比例由 2005年的 30%提高到 2007年的 38.15%， 高于全省 2006年 34.17%和全国 27.8%的平均水平。 从试点开始到现在，累计为 57.23万参合农民报销医药费用 5224.73 万元。截至目前，有