本报记者 王长华

社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，使得摩托车已成为城乡尤其是农村人民群众出行的重要代步工具。随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村公路网络建设也得到了进一步完善，给人们的生活出行带来极大的便捷。农村“村村通”公路的实现，使得摩托车在农村家庭已普及化、必备化，摩托车代替自行车已成为必然趋势。摩托车已成为当今农村青年结婚必备的“三大件”（摩托车、彩电、洗衣机）之一。

安全：血的教训催人警醒

任何事物都有它的两面性，摩托车也不例外。它犹如一柄双刃剑，在给人们带来速度和效益的同时，也将人们宰割得鲜血淋淋。由于摩托车驾驶人的交通安全意识和法律意识淡薄，导致了摩托车交通事故的不断发生，给人民群众造成了极大的痛苦。定西市的山区道路状况目前从总体上来说还相当落后，交通安全管理还存在着很大的“盲区”，再加上相当多的摩托车无牌无证、车主酒后驾车、超速行驶等严重交通违法行为突出，因为摩托车而酿成的车祸频频发生，成为“马路第一杀手”，给人民群众的生命财产安全带来极大隐患。

2007 年 4 月 14 日，记者在陇西县第二人民医院外科病室见到了正在病床上躺着接受治疗的陇西县文峰镇上潘家门社男青年高建国。据主管医师潘顺虎介绍，高建国于 4 月 11 日晚上 10 时许，和朋友喝了一点酒后，骑着别人的女式摩托车在马路上行驶时不慎摔伤，被人送往医院治疗。高建国的病历资料上记载的伤情是：蛛网膜下腔出血，脑挫裂伤，颅底骨折，右颈部挫伤并头皮下血肿，颜面部挫裂伤。潘顺虎医师说，这样的伤情在摩托车伤害事故中算是比较严重的，因为有血肿，所以还得住院治疗较长时间。

陇西县第二人民医院外科医师王俊清说， 2007 年春节前夕，他接诊并治疗的病人中有一例是家住文峰镇宝风村的一位女青年，刚从杭州打工回来，她的兄弟用摩托车把她从火车站接上后，在回家的路途中，由于在转弯时没有打转向灯，被后面驶来的汽车推出十几米远。入住该院后，由于伤情严重，在转往定西市人民医院的途中因伤重而亡，一位少女就这样被摩托车祸夺去了花季般的生命。

记者在该院外科住院部的住院病人登记簿上查阅到， 2007 年元月，该院外科共入住病人 71 例， 2 月份入住病人 77 例， 3 月份入住病人 56 例。其中， 2 月份是外科病人住院最多的一个月份。这是因为， 2 月正是农历春节前后，出外打工的农民群众回家后兜里有了钱，买一辆摩托车过年，这在当今农村已不是什么稀罕事。但是，由于当时正是严冬季节，路面结冰，人流、车流拥挤，再加上驾驶技术不过关，所以， 2 月份就成了摩托车事故的高发期。

2006 年夏天发生在定西市通渭县的 “6.03” 特大道路交通事故就是一个典型事例。

2006 年 6 月 3 日 13 时 20 分许，通渭县李店乡的董某（男，汉族， 20 周岁，系兰州市安宁区实验中等专业学校在校学生）无证驾驶无牌证两轮摩托车，载乘其父行至华通公路 40km +62m 处时，与平襄镇袁某驾驶的两轮摩托车会车时正面相撞，造成了 3 人死亡的特大交通事故。这种事在全省乃至全国也不多见。

据统计， 2006 年，仅在定西市辖区的县乡道路上就发生交通事故 82 起，死亡 32 人，分别占事故总数的 23.8% 和 23.5% ，特别是摩托车交通事故频发，共发生 97 起，死亡 38 人，分别占事故总数的 28.1% 、 27.9% ，交通安全形势十分严峻。

摩托车为何存在“高风险”？

在众多的道路交通工具中，摩托车为何存在这么高的安全问题呢？定西市公安局交警支队法制宣传科科长杨忠从车辆技术的角度进行了深入分析：

仔细观察与研究，从摩托车的外形及其特有的机械性能方面看，就决定了它是一种 “高风险 ”的交通工具，交通事故多发且安全隐患大实属必然。这是因为，首先是由摩托车的外形构造所决定。驾驶人在驾驶摩托车时，身体的所有肢体都暴露在外面，一旦发生道路交通事故，最容易受到伤害的是摩托车驾驶人和乘车人的肢体和头部，致命率极高。其次是由摩托车的稳定性差所决定。从力学角度看，运动着的物体，重心越低稳定性越大，支撑面越大稳定性也就越大。因此，在机动车序列中摩托车的稳定性最小，较小的外力就容易使其发生侧翻。再此是摩托车的机械性能差也是原因之一。摩托车的制动性能在所有的机动车中最差，速度越快其安全性能就越小。另外就是摩托车驾驶人无视交通法规，无牌无证上路，违法载客，不戴安全头盔，也是造成事故频发的关键原因。 在道路交通管理中，摩托车的交通违法行为及交通事故所占比例达到了空前的程度，令人震惊，不得不引起人们的极大关注。

管理者：鞭长莫及，望车兴叹

定西市公安局交警支队长刘育红在接受记者采访时认为，目前，在摩托车管理中，存在着许多急需要解决的问题：

首先是警力严重不足，装备陈旧落后，农村道路客观上存在着失管、漏管的情况。 2006 年，全市公安交警人均管理机动车 696 辆，驾驶人 1250 名，道路 29.7 公里，远远不能适应配置要求。以通渭县为例，全县仅有 7 名交通民警具有执法权，这在全市六县一区中是最少的。在漳县，也仅有 8 名交通民警，维护着全县的道路交通安全。并且，在实际工作中存在着重国道、省道，轻县乡道路的管理，现有的警力也仅能忙于应付交通事故的勘验及日常警务勤务的处理。交通管理工作只能是由城市主干道、国道、省道向城市周边道路和乡村道路逐级衰减弱化。对乡村的摩托车管理只能是望洋兴叹，鞭长莫及。
    其次是摩托车驾驶人的交通安全意识和法制意识普遍淡薄。由于历史的原因和自然条件的制约，对驾驶摩托车主观上存在轻视、麻痹、侥幸的思想，我行我素，认为只要会踩油门和刹车就可以骑摩托车了，不办理车辆入户手续，更不考取驾驶证。在广大农村，驾乘摩托车不戴安全头盔、超员载人、超速行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，几乎比比皆是。
    再此是交警部门对摩托车驾驶人的违法行为管理处于被动局面，缺乏有效的治本之策。由于摩托车的安全性能较差，对于在道路上行驶的违法的摩托车驾驶人不听从指挥、不主动停车接受检查等现象，执勤民警又不能采取强行堵截、追赶等强制方式，只能通过喊话指出其违法行为，寄希望于违法驾驶人主动自觉地消除，这就从某种程度上纵容了交通违法人。在日常管理中，摩托车驾驶人强行冲关闯卡现象也较多，甚至吵闹和聚众暴力抗法的案件也时常发生，交通民警的执法行为往往处于孤立无援和被动的境地。

经销商 :都是赊销惹的祸？

定西金豪商务有限公司是定西城区最大的摩托销售商之一 ,该公司是力帆摩托和新大洲本田摩托在定西的总代理商，经销摩托车已有 10年的历史。公司总经理王正照说起近年来的摩托车销售状况，感慨颇多。

2004 年至 2005年间，定西城区的摩托车经销商有 30多家。而从 2006年开始，随着摩托车销量的急剧下滑，目前定西城区的摩托车经销商一下子锐减到 10家左右，主要原因在于目前市场上摩托车的饱和度比较高。这几年来，人们的消费观念发生了很大变化，提前消费的观念逐渐深入人心。尤其是摩托车的主要消费群体——农民朋友，由于外出打工，或者卖洋芋赚了钱，有了一定的购买能力。一些摩托车（主要是杂牌车）经销商，看准了这个市场商机，从 2002年开始，就采取赊销的方式进行销售。赊销价格从半价到 30%，再到 20%，一直到 10%，直至零首付，还款周期从 3个月一直到 3年。这种销售方式实在是一种短期行为，确实风险太大，因为一家这样做了，大家都会接着跟进，最终会导致大家都无利可图。对于杂牌车来说，也许还有一点利润，但对于名牌车来说，实在有点不公平。

再从摩托车的营销成本来看 ,这个行业的门槛比较低 ,有个两、三万元，再加上大量赊销，基本上就可以开个店了。在城区，各项费用更高一些，而在乡镇，开店的费用就低得多了。因此，在安定区的各个乡镇所在地，几乎都有摩托车的经销店，比百货店还要多。这种现象无论如何都是不正常的。过热必然导致过冷，这是经济规律，谁也无法逃避。果然，销售量从 2003年、 2004年的年销售量 10000台，一下子缩水到 2006年的 5000台。今年的第一季度，销量还在继续下滑。预计到 2008年，销售量会下降到谷底，然后才会保持一个相对平稳的状态。

公司原来的客户主要是乡镇干部、教师，铁路和公路的养护人员，但随着经济发展，这些用户都已经淡出了市场。现在的主要消费群体是山区的农民。尤其是外出的打工者。由于赊销的缘故，往往是先骑走车，等秋后洋芋卖了钱，再来还款。

谈到摩托车的安全管理，王正照认为，当前的市场上，不光是销售门槛低，而且生产的门槛也很低。一些厂家生产技术很不过关，但看好了这一块市场后，纷纷投资于这一行业，生产出的产品不仅对品牌厂家造成了冲击，而且本身质量就有问题。这样的车成本低，利润空间大，当然敢于赊销。但办证部门一检测，发现问题后，是不会办证的。这是目前市场上无牌无证照的摩托车大量出现的根本原因。

王正照说，从他了解到的情况看，对于摩托车的管理，在广大的农村，确实存在着较大的空白。而现有的交警在人力和物力上，确实无力管辖。可否设想，将这一管理权限委托给当地的乡镇派出所？但有一个县的一个乡镇在尝试着这么做时，不料却出现了乡镇基层派出所以罚款代替管理的怪现象，引起了群众在省上上访。这并不是这个思路有问题，而是执行过程中好的做法走了样，变了味。谁来监督管理者？这也是一个值得思考的问题。

以人为本，安全管理

定西市公安局交警支队长刘育红认为 ， 在各类交通因素中，人的因素起着决定性作用。因此，要把提高摩托车驾驶人、乘坐人的素质放在重要位置来抓，使摩托车驾驶人充分认识到安全行驶的重要性和自我保护的必要性。
    首先要充分发挥交通安全组织机构的作用。要进一步完善各级政府交通安全工作机制，针对农村地域广阔、人多、路多、车多等实际情况，建立健全以乡镇政府为领导、以相关部门大力配合的基层交通管理工作新机制。
    其次要加大交通安全宣传教育力度，提高全民的交通安全意识。要结合 “ 五进 ” 宣传活动和 “ 平安畅通县区 ” 建设，突出交通安全宣传进社区、进乡村、进家庭。将摩托车的交通违法行为、重大交通事故案例通过电视台、广播电台、报刊等新闻媒体，进行广泛的安全警示教育。
    再次要加强农村道路安全行车综合整治，严厉查处各类交通违法行为。要紧密结合农村的工作特点，根据农忙季节的变化，采取灵活多变的形式，加大对农村道路的巡逻监控和路查路检力度，坚决扭转交通违法行为屡禁不止的局面，确保道路安全畅通。
    要加大科技建设步伐，全面提高农村道路的监控能力。要积极争取各级政府和相关部门的大力支持，进一步加快交通管理信息系统建设步伐。
    在加强安全管理的同时，交警部门要大力开展便民服务，提高摩托车和驾驶人的办证率。交警部门要树立服务意识、宗旨观念和执法为民思想，尽可能地为群众着想，便民利民，上门服务，真心实意为群众提供便利，排忧解难。

（定西市公安局交警支队法制宣传科长杨忠对本文也有贡献）