龙头企业：风正好扬帆

“顺兴和”商号始建于 1932年，是岷县商业界的老字号之一，也是岷县顺兴和中药材有限责任公司的前身。这是一家民营股份制企业，通过多年来的自我完善、积累和发展，现已成为岷县中药材产业的龙头企业。公司总资产为 1260多万元，有两个加工厂， 26个标准化车间， 20间标准化仓库。公司在广州设有销售部，在广西玉林、四川成都、安徽亳州、福建尤溪还设有销售点。 2002年，公司通过验收，取得了《中华人民共和国药品生产企业许可证》。同年，公司的“顺和”牌当归系列产品获得了国家质量监督检验检疫总局的“原产地标记”认定。公司的部分产品还出口到东南亚等华人聚居区。

像“顺兴和”这样规模的企业全县目前有 3家。 据统计，全县已办理登记注册手续的中药材加工企业有 117户，均为民营企业。其中年加工能力在 1000吨以上的企业有 3户， 200— 1000吨之间的企业有 6户， 100— 200吨之间的有 20户， 50— 100吨之间的有 88户。这些企业年加工能力在 2万吨以上，产值 8390万元，销售收入 6200万元，上缴税金 219万元，从业人员 5400多人。岷县气候凉爽，温度适宜，为天然药材贮藏基地。目前，全县中药材仓贮能力达 38300吨，其中，企业仓贮能力 20300吨，加工大户仓贮能力 18000吨。

产业协会：提高农民组织化能力

如何准确地把握市场经济的规律，防止高潮时大家一拥而上，低潮时又溃不成军的局面的出现？价高时赚得个盆满钵溢，价低时又血本无归，避免中药材产业的大起大落？这是摆在政府部门、中药材种植户和加工户面前的共同难题。因为在市场经济情况下，市场的风起云涌，价格的潮起潮落，不是由谁能说了算的。而提高农民的组织化能力和抗风险能力，以应对市场风浪，产业协会不失为一个较好的模式。

岷县农业局局长董普民说，目前，岷县的中药材产业协会还仅仅是起步阶段，要充分发挥它的作用，还得经过一段时间的孕育成熟。 为确保中药材产业的健康发展，我们积极支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织，健全服务体系。通过采取强化宣传促协会、实施项目保协会、创建基地办协会、龙头企业带协会、政府引导建协会等措施，使全县中药材协会发展到 33个。特别是岷县当归博物馆、当归产业协会、当归研发中心和中国当归城网站也正式建成运营，将为岷县逐步建立起中药材科技服务体系，攻克中药材种植和加工领域的技术难关，提高中药材产业科技含量和产品质量，促进中药材产业组织化、标准化等方面起到积极的推动作用。同时，我们通过政府引导、部门协调、中介牵头、农户参与积极构建企业和生产农户利益共同体，狠抓药材订单落实，有效解决了药农的后顾之忧和企业生产原料不足的问题。 2006年，顺兴和、瑞丰、金当归、汇利、永康泰等中药材加工企业通过“企业＋协会＋农户”的形式，共落实中药材订单 8.9万亩，占全县药材种植面积的 35%。今年，我们大力推广“公司＋基地＋农户”的订单模式，兰州大得利生物制品有限责任公司、天津中新药业集团、湖北劲牌酒业公司以及县内的中药材加工企业正在积极参与十里、清水、西寨、梅川的中药材基地建设，目前已落实以当归为主的 GAP基地 5000多亩。这些基地的建设，使中药材产业走上了“以销定产”的探索路子。

标准化：不断跨越的高门槛

从标准化种植，到标准化生产，以及标准化仓储和销售， GAP、 GMP、 GSP等标准化认证环节，就像一道道门槛，在规范着整个中药材的产销的同时，也考验着中药材产业链条的牢固程度。

岷县农业局局长董普民说， 2005 年岷县当归规范化种植基地已经顺利通过了国家药监局当归 GAP基地认证，岷县岷海制药 有限责任公司中药制剂生产线 通过 GMP认证，生产的六味地黄丸、当归浓缩丸、丹参冲剂、止咳冲剂等准字号国药 21个品牌，研发出的微孔草油胶囊、“美丽女人”、“西部男人”等新药品、保健品也投入批量生产并进入市场，特别是生产的浓缩当归丸已收载国家标准； 2005 年岷县医药公司通过了国家药品 GSP认证。 2001年岷县被命名为“中国当归之乡”； 2002年 12月，岷县当归获原产地标记认证； 2004年县中药材生产技术指导站 取得了国家工商总局“岷县当归”证明商标；另外岷县还通过了“岷归”绿色食品认证、甘肃省无公害产地认定，中药材标准化的格局已经初步形成，标准化的步伐不断加快。

产业化之路：还有多远？

从中药材产业的阶段来看，可划分为：种植—中药材（原材料）—饮片—中医药产品（中成药）四个阶段。目前岷县中药材发展阶段所定位的第一、二个阶段已基本完成，第三个阶段正在起步。但是制约第一、二个阶段发展的几个技术问题还没有完全解决，主要是： 1、当归种质资源的保护和山荒地育苗； 2、当归新品种选育和推广； 3、当归的麻口病、根腐病和早期抽薹； 4、黄芪的紫纹羽病； 5、当归的保鲜贮藏。第二阶段（饮片生产）存在的主要问题是： 1、 GMP改造及认证缺资金、缺技术； 2、 GAP基地和 GMP生产对接的问题。

岷县农业局局长董普民认为，从中药材产业化发展的总体来看，岷县存在的主要问题有：

标准化体系不健全。主要表现在：一是 企业应是实施标准化的主体，却不愿从种植的标准化抓起；二是忽视生产过程中的标准化，主要原因是 GMP改造及认证投资大、检测设备成本高、管理难；三是“公司 +基地 +农户”的产业化模式缺乏大胆尝试和有效探索，导致基地不稳定。

科技研发能力薄弱。岷 县作为“地道”药材主产区，科研开发、技术创新滞后，质量控制、检测手段落后。有关高等院校和科研院所重研究、轻转化，同时还存在研发力量分散的问题。这与岷县在一定程度上忽视中药材研究，用于中药材科技研发资金和人力投入不足有很大关系。

龙头企业带动能力不强。规 模化的加工型龙头企业较少，规模不大，大多数龙头企业生产工艺落后，加工手段原始，技术含量低，产品附加值不高。很大一部分药材加工企业还停留在简单的分等、挑选、装箱等初级粗加工阶段，无能力按照产业化的要求，完成产、加一体化的过程，不能发挥最大增值效益，资源优势还难完全转化为经济优势。

协会作用发挥不够。协会是产业化发展的调和剂，岷县的协会是在政府的作用下发展起来的，协会的运营缺乏积极性和主动性，缺乏有效的运营方式。

产业链条短。 由于现有龙头企业普遍规模小，生产工艺落后，产品附加值低，大多数仍处于粗加工阶段，在国际、国内中药材贸易中大部分以原药为主，造成了资源的大量外流，经济收益微薄。

市场服务体系不健全。 虽然注册了一批名牌产品，进行了基地认证，建成了一批专业市场，组建了一批中药材协会，但是对终端市场研究还是明显不够，还存在开拓销售市场不力，服务体系不完备，农产品经常出现结构性过剩和季节性卖难问题。

资金严重缺乏。岷 县由于自然环境差，经济基础薄弱，一直被国务院和省上确定为扶贫开发重点县，自身筹资本身就很困难，加之近年来金融机构的改革和贷款政策的变化，使很多刚刚起步、前景看好的企业和项目止步不前，“望洋兴叹”，发展缓慢。

人才缺乏。业务部门高学历的 专业技术人才少，基础研究工作滞后；在职人员缺乏有效的 考察、培训等学习方法，工作缺乏创新理念；企业缺乏善管理、懂经营、精技术、会市场策划的高级管理人才和技术人才。

（ 岷县中药材产业办公室副主任后顺心、岷县县委宣传部赵鹏对本文也有贡献）