本报记者 王长华

    2007年3月28日，定西城区的昌运出租车公司和奔马出租车公司的部分车主以城区的三轮机动摩托车过多，严重影响到出租车的运营为由，集体到市政府上访。接下来，陇西县加林出租车公司的部分车主在更换新车的过程中，由于价格的问题，与公司产生矛盾。
    一波未平，一波又起。
    2007年4月25日，陇西县鸿运出租车公司的部分车主也集体到公司上访，要求更换车辆。
    几家出租车公司的车主群体上访事件，给本来就缺乏统一章程的出租车管理提出了更为严峻的课题。 为此，本报记者采访了几家出租车公司，对各自的运营模式进行了深入地调查了解。
    其实，早在2001年，本报记者就曾对定西、陇西、临洮等三县的出租车市场及运营状况进行过采访调查。当时三县的出租车市场尚处于自发期，也就是起步阶段，只有少量的劳动者加入到这一行业，且行业的特征还不明显，利弊走向还有待进一步的观察和分析，政府部门暂时不宜、也无法对其进行有效的管理。
    时隔6年，各县区在出租车管理的公司化运营方面，也分别走出了自己的路子。出租车这一行业已从6年前的自发期，过渡到当下的探索期，呈现出的主要特点是：出租车客运市场已初具雏形，有相对固定的劳动者从事这门职业，行业特征也开始突现。甚至在行业内部，已初步具有了一些不成文的章程。政府对其纳入规范化管理的时机也已经成熟。
    目前，尽管全国还没有针对出租车管理出台统一的办法，但结合各个城市的经验，公司化的规范管理和运营模式是出租车发展的主导方向。尽管各县区近年来也组建了公司，进行规范化管理。但从运营的过程来看，其间还存在不少的问题，有的矛盾还相当突出，严重影响着这一行业的健康有序发展。
    从定西市各县区的实际情况来看，陇西县的城镇建成区、城市布局和规模、道路状况以及人口流动等几方面的因素，相对于其他县区，有利于出租车发展的条件更为优越一些，且该县近年来积极探索对于出租车的管理办法，在宏观上控制出租车数量，不再批准新增出租车公司，现有的车辆在达到运营年限后，逐步退出运营市场；在购车时统一车型，注重车辆的档次，尤其是鸿运公司还安装了GPS无线寻呼系统，方便群众用车。这一系列切合实际的措施，使出租车行业在陇西成了一个相对让人羡慕的职业。这些成功的经验和做法，可供其他地方借鉴。
    但是，正因为这一行业的有利可图，一些公司和个人就想乘机在更换新车的过程中倒卖经营权，以谋求更大的经济利益。发生在鸿运公司的上访事件，就以此为背景。
    从目前定西市各县区对于出租车的管理办法来看，有以下几种模式，现将其利弊分析如下：
    挂靠式。这是最初进行出租车公司化管理时出现的一种模式。目前，定西城区的昌运和奔马出租车公司就采取这种形式。车主只向公司交纳一定的管理费用，然后挂靠在公司名下进行经营。车主和公司之间只是松散的关系，且车辆产权属于车主，公司只收取一定的管理费，公司对车辆没有投入，难以对车主进行有效的管理。一旦发生事故，乘客的权益无论是从车主身上、还是从公司方面，都难以得到合理补偿。事实证明，挂靠式管理只是一种权宜之计，它不利于出租车业的健康发展，也不利于相关各方的利益，是一种面临被淘汰的管理模式。
    买断式。即出租车公司从政府手中取得出租车经营权，统一购车，然后高价向出租车主出卖。陇西县的加林出租车公司就采取这一模式。由于当地政府在出租车公司和数量上进